Отдел по режиму ответил читателям сайта

Уважаемые читатели, на ваши вопросы отвечает начальник отдела по режиму администрации Озёрского городского округа Татьяна Васильевна Астахова.      

Все вопросы, а их оказалось как никогда много, систематизированы следующим образом:

1.     Самый «острый» вопрос – когда откроют город? Кого охраняем?

2.     Наличие двух режимных отделов - администрации  и ФГУП «ПО «Маяк», их функции.

3.     Друзья, невесты, женихи, свадьбы, похороны, юбилеи.

4.     «Список критериев» для принятия решения о разрешении на въезд.

5.     Ответственность за нарушения  пропускного режима.

6.     Предложения от участников, задавших вопросы.

Вопрос об открытии города Озерска, без сомнения, волнует каждого жителя закрытого образования, каждую семью. Его периодически задают на страницах газет, а теперь и в Интернете. В соответствии с законом РФ от 14.07.1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» решение об открытии ЗАТО принимает Президент РФ. В 2000 году будучи Президентом РФ В.В.Путин, посетив город Снежинск, сказал о том, что в перспективе закрытые города будут открываться. Сегодня администрация Озерского городского округа не располагает сведениями о сроках открытия ЗАТО. Правовой статус закрытых образований продолжает определять закон РФ от 14.07.1992 г. «О ЗАТО». Механизм реализации данного закона РФ прописан в постановлении Правительства РФ от 11.06.1996 г. №693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». На территории ЗАТО с 1998 года действует городское Положение «О порядке въезда (выезда) на территорию ЗАТО – г.Озерска».

Сегодня находится в стадии разработки новая Инструкция о пропускном режиме в ЗАТО. Ряд вопросов, высказанных вами, обязательно будут включены в новый проект на рассмотрение.

На вопрос «Кого охраняем?» я бы ответила выдержкой из постановления Правительства РФ №693 о том, что пропускной режим на территории ЗАТО установлен в целях создания безопасных условий для работы и проживания граждан на территории, где располагается ядерное производство, представляющее повышенную экологическую опасность.

В последнее время в адрес главы администрации округа поступило несколько обращений от граждан, проживающих в других городах РФ с просьбой разрешить приобрести жилье на территории города в связи с тем, что люди здесь проживают в специальных условиях, имея ввиду, конечно же, безопасность.

Если вы внимательно прочитаете закон РФ «О ЗАТО», то обратите внимание, что въезд на территорию закрытого города Озерска разрешается руководителями органов местного самоуправления и ФГУП «ПО «Маяк» по согласованию с органами ФСБ. Поэтому «проходимцам», как сказано в одном вопросе, дорога на въезд закрыта в самом начале. О нарушителях пропускного режима – это отдельная тема.

Вопросами пропускного режима на территории города Озерска всегда занимался отдел режима ФГУП «ПО «Маяк», но после принятия закона РФ «О ЗАТО» во всех закрытых городах Госкорпорации «Росатом» в администрациях были созданы самостоятельные режимные отделы, т.е. у органов местного самоуправления появилась дополнительная функция в работе – по согласованию с органами ФСБ давать разрешение на въезд граждан в ЗАТО и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятия.

На сегодняшний день в городе Озерске действуют:

- отдел режима ФГУП «ПО «Маяк» (пр.Ленина,35);

- отдел по режиму администрации Озерского городского округа (ул.Комсомольская,9).

         Функции, которые выполняет отдел по режиму администрации прописаны в Административном  регламенте исполнения муниципальной функции по предоставлению разрешений на въезд (выезд) граждан в ЗАТО – город Озерск Челябинской области, за исключением режимных территорий ФГУП «ПО «Маяк», который был опубликован на сайте администрации Озерского городского округа-  www.ozerskadm.ru  .

         В отделе по режиму администрации решаются вопросы, связанные с въездом:

- на постоянное жительство;

- на временное пребывание свыше 90 суток;

- на работу;

- по производственной необходимости (служебной);

- на учебу;

- для участия в спортивных, культурно-массовых мероприятиях.

         Отдел режима ФГУП «ПО «Маяк» решает вопросы, связанные с въездом родственников по заявлениям граждан, постоянно проживающих в ЗАТО и, соответственно, вопросы, связанные с въездом на территорию ФГУП «ПО «Маяк».

         В законодательстве Российской Федерации предусмотрен въезд в закрытые образования родственникам, значащимся в анкетах жителей ЗАТО. А там значатся, если вы помните, только близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, мужья, жены). Кстати, отвечая на вопрос, анкеты заполняются жителями ЗАТО с 18-ти лет один раз, но в случае произошедших изменений в жизни (смена фамилии, имени, отчества, вступление в брак, рождение детей)  анкета заполняется повторно с внесением изменений.

         Отвечая на вопрос в отношении периодичности въезда родителей в гости – они въезжают без ограничений.

Дочь, проживающая в Челябинске, имеет право на оформление временного пропуска для въезда к родителям.

Одна из участниц вопросов сетует на то, что к ней муж родной приехать не может. Чтобы ответить на ее вопрос необходимо конкретно знать его данные. Могу только предположить, что здесь вопрос связан с гражданством.

Если Вы вышли замуж за мужчину из Озерска, то Вы стали его близкой родственницей и въехать в город у Вас есть все основания.

         Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что в последнее время в условиях демократизации общества, в условиях, когда мы с вами перестали жить как государство в государстве (это на вопрос как раньше хорошо жили, когда было всё), отдел режима ФГУП «ПО «Маяк» рассматривает и разрешает въезды не близких родственников на юбилеи, свадьбы. Только необходимо сдать заявление заранее (30 суток), т.к. оно будет направлено на согласование.

         На похороны въезд оформляется сразу же при предъявлении заявления и копии свидетельства о смерти.

Проблемы с друзьями, невестами, женихами – закон РФ «О ЗАТО» действует, его пока никто не отменял.

Какие критерии для разрешения на въезд в ЗАТО?

Если это въезд по производственной необходимости (в командировку), то организация-заявитель в обязательном порядке подтверждает цель въезда документально (например, договор о совместной деятельности).

Если это въезд для постоянной работы, то работодатель готовит представление, согласованное с Центром занятости населения и анкету иногороднего специалиста.

Итак, в каждом конкретном случае цель въезда должна быть подтверждена документально.

Ответственность за нарушения пропускного режима в ЗАТО предусмотрена  законодательством РФ. Так, например, ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает за нарушение пропускного режима в ЗАТО административный штраф от 1 до 10 МРОТ. А ст.291 УК РФ предусматривает ответственность за дачу взятки должностному лицу, которым является часовой на КПП. В Озерском городском суде есть судебная практика по вопросам нарушения пропускного режима в ЗАТО.

В отношении иностранных граждан.

Сегодня иностранные специалисты приезжают по работе как на ФГУП «ПО «Маяк» так и в городские организации. Оформление документов на въезд иностранных делегаций очень непростое, длительное по срокам, требует согласования с областными и федеральными структурами.

В отношении родственников, имеющих гражданство иностранного государства, заявитель обращается в отдел режима  ФГУП «ПО «Маяк» (каб.30) лучше за 2 месяца до въезда с копией паспорта родственника (если конечно не требуется оформления приглашения в РФ, тогда еще дополнительно 30 дней). Полученное разрешение действует в течение года. Это ответ на вопросы о въезде сестры из Узбекистана и брата из Таджикистана.

На вопрос об открытии КПП за лагерем «Отважных» – не планируется открытие дополнительного КПП.  В отношении водного КПП  - тоже самое, открытие не планируется.

Количество КПП определяется актом, утвержденным Госкорпорацией по атомной энергии «Росатом» и МВД РФ.

Вопросы, связанные с проездом через КПП на транспорте довольно часто задают граждане. Наличие людей в автомобиле при въезде в город затрудняет досмотр автотранспорта, поэтому часовой требует выйти и пройти через КПП. Но раз граждане задают вопрос,  то, значит, он требует изучения. Ведь приняли же решение об организации сквозного проезда из города, чтоб не скапливались очереди на КПП. Функции по осуществлению пропускного режима на КПП выполняют внутренние войска МВД России, имеющие на этот счет свои ведомственные инструкции.

Вопросы о въезде в город иногородних специалистов для установки газовой  котельной в частном доме или для ремонта квартиры рассматриваются в каждом конкретном случае при наличии  документально оформленных договоров, соглашений.

Меняется жизнь, меняются подходы и в пропускном режиме. Только нам  всем хочется, чтобы все происходило в этой жизни сразу и сейчас.

Актуально предложение одного из участников нашего разговора о том, чтобы оформлять въезд на территорию города в электронном виде. Совместно с режимным отделом ФГУП «ПО «Маяк» мы уже начали эту работу, на всех КПП установлены компьютеры, через которые идет информация о въезжающих в город иногородних гражданах, о сроках их пребывания. Необходимо активнее внедрять систему электронного документооборота – сегодня этого требует жизнь.

Что касается предложения о взимании платы за въезд родственников и друзей – это незаконно.

Спасибо читателям всем за вопросы. Полученная от вас информация  будет использована  в работе над проектом новой Инструкции о пропускном режиме в ЗАТО, которая разрабатывается совместно органами местного самоуправления, ФГУП «ПО «Маяк» и частями внутренних войск МВД России. 

Т. В. Астахова

Если вы стали очевидцем какого-либо события, присылайте сообщения, фото и видео на почту редакции panorama@ozersk74.ru, либо через форму добавления новостей, а также в нашу группу «ВКонтакте». Телефон редакции 5-94-14.