Знакомьтесь: очередной гость сайта - Сергей Свинин - заместитель главы администрации по вопросам экономического развития.

- Сергей Васильевич, с тех пор как появилась ваша должность в администрации (более 10 лет назад), она меняла названия, но от жителей нередко приходилось слышать вопрос: «чем занимается этот зам?» Какие стоят перед Вами задачи?

- По структуре и штатному расписанию у любого из заместителей главы администрации есть отраслевая и функциональная принадлежность, в моём подчинении находятся отдел экономики, отдел муниципальной статистики и отдел развития промышленности и потребительского рынка, а первоочередные задачи это - 1) привлечение инвестиций в Озёрский городской округ и 2) оптимизация экономики муниципальных предприятий.

- Кстати, сколько у нас сейчас МУПов?

- В настоящее время в округе 16 работающих муниципальных унитарных предприятий. По замыслу их деятельность должна быть прибыльной, а услуги качественными и востребованными. Но сегодня практически все предприятия нуждаются в обновлении материальной базы и далеко не все являются конкурентоспособными на открытом рынке. Сейчас в соответствии с требованиями законодательства основной объём работ и услуг по муниципальному заказу выставляется на торги. Т.е. напрямую дать заказ МУПу мы не можем, даже если хотим и знаем, что никто лучше него эту работу не выполнит. А при проведении торгов основным критерием для определения победителя является цена. Побеждает часто не самый компетентный и добросовестный подрядчик, а тот, кто предложит дешёвую цену за свою работу. Мы понимаем, что «дёшево» и «качественно» - это в нашей стране зачастую несовместимые вещи, но вынуждены отдавать заказ законному победителю.

Кроме того, выполняя социально значимую работу, так необходимую жителям округа, муниципальные предприятия часто несут убытки. Так, например, стоимость проезда в автобусах не соответствует затратам «УАТ» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, стоимость обедов для школьников не соответствует стоимости продуктов и труда подготовленных работников «Комбината школьного питания», услуги по предоставлению аренды помещений МУПов ниже предложения частного арендодателя. Для граждан низкая стоимость их услуг - это, конечно, плюс. Но такой подход рано или поздно может привести муниципальные предприятия к банкротству. Только экономическая устойчивость МУПов сможет в полной мере удовлетворить социальные потребности граждан.

- Слово «инвестиции» постоянно мелькает в средствах массовой информации. А что оно может означать применительно к Озёрску?

- Надо понимать, что инвестиции бывают разные. Есть государственные инвестиции - это вложения из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов по целевым программам и инвестиционным проектам. Как правило, данная работа ведётся на основе софинансирования: часть средств выделяется Федерацией, часть областью, часть - муниципалитетом. Например, в прошлом году мы участвовали в 23-х целевых программах с общим финансированием на сумму в 276, 6 миллионов рублей. Там, по программам, много разных объектов финансирования, это и установка противопожарных сигнализаций в зданиях соцсферы, и различные ремонтные работы, всё не перечислить, но среди наиболее крупных - это реконструкция бывшего здания школы №29 по улице Семёнова и реконструкция бассейна «Дельфин».

Есть также муниципальные инвестиции - это вложения средств местного бюджета. В таких инвестициях, например, нуждаются важнейшие инфраструктурные муниципальные предприятия - «УАТ» и «ММПКХ»: обновление парка автотранспорта, капитальный ремонт инженерных сетей...

- Но обычно принято считать, что инвестиции - это создание новых производств, рабочих мест... причём, именно за счёт частных инвесторов...

- Инвестиции - это вложения в экономику. В данном случае - в экономику нашего городского округа. Ведь те же ремонтные работы осуществляются нашими предприятиями, нашими рабочими руками и очень часто - нашими материалами. Если выделяются деньги на ремонт объекта социальной сферы, это значит, мы не только получаем в перспективе этот объект. Это значит также, что какое-то строительное предприятие будет обеспечено работой. Будут обеспечены работой производители кирпича, бетона, асфальта, окон, труб и так далее.

Впрочем, частные инвестиции - это тоже один из способов инвестиций. И примеры такие у нас есть: предприятия «Цветметсервис» или «Краснодеревщик» яркое тому подтверждение. Конечно, мы заинтересованы в таких инвестициях.

Озёрск - город с небольшой и яркой историей. Да, гордое выражение «ядерный щит страны» - это про нас. Однако, современная государственная политика не полной мере обеспечивает градообразующее предприятие заказом по основному виду деятельности. Как следствие - тенденция к уменьшению численности занятых на ФГУП «ПО «Маяк». О проблемах муниципальных предприятий мы уже говорили. К сожалению, этот вопрос касается и их.

Частные предприятия от крупных до малых научились работать с участием меньшего количества персонала. Зачастую это результаты оптимизации производительности труда и технического перевооружения. Понятное дело, что в такой ситуации полностью удовлетворить спрос по трудоустройству всех сокращаемых они не могут. Для этого необходимо либо создание новых предприятий, либо расширение (увеличение) целевого заказа на те или иные виды деятельности, что, собственно, и означает привлечение инвестиций.

- Каким образом мы их (инвестиции) привлекаем?

- Сейчас у нас создана и работает комиссия «одного окна». Её задача - максимально упростить процедуру получения разрешительных документов для организации бизнеса, но в то же время не допустить передачу имущества и земли в недобросовестные руки для резерва или перепродажи. Недвижимость, имущество, земельные участки должны приносить доход в бюджет округа.

Именно по принципу доступности, открытости для внешних инвесторов в рамках Комплексного инвестиционного плана (КИП) было выбрано развитие открытых территорий округа - посёлков Метлино и Новогорный, где существуют выгодные для освоения площадки и будет инженерная инфраструктура. Муниципалитет обеспечит создание бизнеса территорией и заинтересованным административным сопровождением. Специфика посёлка Метлино - это экологические, сельскохозяйственные проекты, пищевые и, возможно, медицинские технологии. Новогорный - исторически сложившийся промышленный узел с развитой транспортной инфраструктурой для поставки сырья и отгрузки готовой продукции. Привлекая «свежую кровь», идеи, таланты город получит новые рабочие места. Новый импульс к развитию получат сферы услуг и торговли. Для сведения: сейчас среди субъектов малого и среднего предпринимательства 46 процентов - это представители торговли и общественного питания, 16 процентов представляют промышленность и 14 процентов - строительную сферу...

- А что вообще представляет собой озёрский «малый бизнес»?

- Сегодня в сфере малого и среднего бизнеса - это предприятия с численностью менее 100 человек и от 100 до 250 человек соответственно - работают более 8 тысяч жителей округа - 22 процента от общего количества трудоспособного населения. Вклад малого бизнеса в общий объём отгруженной продукции и оказанных услуг в 2010 году составил 4,3 миллиарда рублей - 19,5% общего оборота. Это достаточно большой процент, учитывая специфику нашего города.

- Есть некое устойчивое представление у значительной части озерчан - об этом можно судить по репликам на местных интернет-форумах - что в Озёрске работают лишь «Маяк», бюджетная сфера (школы, медсанчасть, УВД и т.д.) и торговля. Но ведь это не так?

- У нас очень большое количество различных производств, не имеющих отношения к комбинату. В нашем округе производят, как говорится, от плюшки и вяленой рыбы до сложнейшего оборудования. Это и теплообменное оборудование для нефтехимической промышленности, и нестандартное оборудование, и сложные металлоконструкции, и электротехнику, и изделия из дерева (двери, мебель), полимерную продукцию, молочные, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, рыбную продукцию и даже не так давно начали выпускать свежие овощи в специальной термоупаковке. Причём, численность занятых на данных производствах растёт, улучшаются условия труда и есть дефицит рабочих и инженерных кадров.

К сожалению, муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства из-за нехватки бюджетных средств в настоящее время не оказывает значительной финансовой поддержки и носит, в основном, компенсационный характер. Организовал дело, понёс расходы - получи возмещение и продолжай работать. Дальнейшее развитие бизнеса - риск предпринимателя, его грамотность, талант и, конечно же, - удача.

Тем не менее, создание условий для работы существующих предприятий - одна из важнейших задач муниципалитета. Мы должны стимулировать развитие тех отраслей, которые способны создать новые рабочие места, задействовать профессиональные навыки инженеров и рабочих. Важно и то, чтобы были условия для движения кадров в целях повышения заработной платы, реализации профессионального, карьерного роста и улучшения условий труда.