Опека и попечительство над совершеннолетними

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами. Патронаж 

В настоящее время на территории ЗАТО проживает 92316 человек, из них 29500 лиц, достигших пенсионного возраста. К сожалению, город не молодеет, с каждым годом в городе становится все больше людей, которым необходима сторонняя помощь. Среди граждан встречаются лица с психическими расстройствами. Такие люди не могут понимать значения своих действий, а также руководить ими. Вследствие этого суд вправе признать такого человека недееспособным. Признание его таковым происходит согласно гражданскому процессуальному законодательству на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Заявление в суд о признании гражданина недееспособным могут подать члены его семьи, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение.

У граждан, которые в силу сложившейся жизненной ситуации оформляют опеку или попечительство на своего родственника или знакомого, возникает много вопросов: с чего начать, какие документы следует собрать и куда обратиться.

Во-первых, следует иметь в виду, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными. Следует учитывать, что лишение человека дееспособности влечет для него серьезные правовые последствия. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, совершать сделки, распоряжаться имуществом и денежными средствами, вступать в брак, состоять на государственной службе. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ).

Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. При этом согласие попечителя должно быть письменным, особенно если сама сделка требует письменной формы. Попечитель оказывает подопечному содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охране их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель не является законным представителем подопечного.

Таким образом, можно сказать, что основное различие опекуна и попечителя состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объема дееспособности их подопечных.

До назначения опекуном или попечителем специалисты отдела Управления социальной защиты населения обследуют жилищно-бытовые условия кандидата, проанализируют представленные документы и подготовят заключение о возможности заявителя быть опекуном или попечителем, который назначается постановлением администрации Озерского городского округа в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином, при наличии необходимых документов. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Опекуном или попечителем может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин с его согласия. Закон запрещает назначать опекуном или попечителем лиц, лишенных родительских прав (ст. 35 ГК РФ), больных хроническим алкоголем или наркоманией, имеющих судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Также должны учитываться его личные и нравственные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке.

Во-вторых, следует иметь в виду, что обязательств и обязанностей у опекунов и попечителей много, но исполняются они безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» объединил в себе нормы, ранее содержащиеся в различных законодательных актах: Гражданском, Семейном и других кодексах и законах. В законе сформулированы принципы государственного регулирования в этой области, определены права и обязанности органов опеки и попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, упорядочены процедуры установления и прекращения опеки и попечительства:

- упрощен порядок назначения опеки в случаях необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя (предварительная опека);

- введено понятие временной опеки (например, на срок командировки родителей);

- для родителей законодательно предусмотрена возможность назначения опекуна и попечителя над несовершеннолетним по их письменному заявлению с указанием конкретного лица на период, когда по уважительным причинам они не могут исполнять свои родительские обязанности;

- появилась возможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу;

- закреплено преимущественное право близких родственников стать опекунами;

- предусмотрена возможность установления опеки или попечительства по возмездному договору об осуществлении опеки или попечительства, заключаемому органом опеки и попечительства и т.п.

В соответствии со ст. 5 указанного закона опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций и других платежных документов).

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, опекуны или попечители не назначаются. Их обязанности возлагаются на указанные организации.

Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК РФ). Спецификой этого вида попечительства является то, что он устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и даже по его инициативе. Патронаж – это оказание помощи в осуществлении прав обязанностей дееспособного лица, нуждающегося в этом по состоянию здоровья.

Опекуны и попечители обязаны защищать права и интересы своих подопечных, заботиться о их содержании, об обеспечении уходом и лечением, извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

За дополнительной консультацией можно обратиться к специалистам юридического отдела Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа, г. Озерск, ул. Космонавтов, 20, каб. 226, 227, телефоны 6-33-16, 6-53-62. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив установления опеки над недееспособным, разъяснить требования закона, права и обязанности опекунов и попечителей, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать перечень документов, которые необходимо представить, чтобы стать кандидатом в опекуны.

Если вы стали очевидцем какого-либо события, присылайте сообщения, фото и видео на почту редакции panorama@ozersk74.ru, либо через форму добавления новостей, а также в нашу группу «ВКонтакте». Телефон редакции 5-94-14.