Марина Истомина: Со всей ответственностью

Начальник отдела предпринимательства и потребительского рынка Марина Александровна Истомина в рубрике  «Со всей ответственностью» ответила на вопросы читателей сайта.

1. Расскажите, пожалуйста, где находится отдел по защите прав потребителей, если он вообще существует в городе?

21. Куда сейчас можно обратиться за консультацией по проблемам защиты прав потребителей? Раньше существовал отдел… Он ликвидирован за ненадобностью? Драмарецкая Н.А. была высокопрофессиональным руководителем отдела и давала исчерпывающие ответы на вопросы покупателей… кто преемник?

Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка  является структурным подразделением Управления экономики администрации Озерского городского округа. Одной из задач отдела является реализация функций органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей в виде консультирования граждан, помощи составления претензий, а также при необходимости, сотрудничество с другими организациями Озерского городского округа по устранению нарушений в сфере торговли и оказания услуг. Адрес и телефоны отдела: 456780, Челябинская область, г. Озерск, проспект Ленина, д. 40, каб. №№ 6,8;  тел.:8 (35130) 2-45-62, 2-48-44, 2-47-72.

2. Заниженная температура в батарее, это попадает под качество предоставленной услуги полученного товара?

Вопросы заниженной температуры в квартирах не входят в компетенцию отделаразвития предпринимательства и потребительского рынка. Замеры температуры воздуха в квартире, составление акта, а также расчет в соответствии с ГОСТ 30494-96 осуществляет управляющая компания, обслуживающая Ваш дом. Для проведения замера необходимо позвонить в аварийную службу обслуживающей организации и подать заявку. По результатам замеров (в случае несогласия)необходимо обратиться с заявлением в УК за разъяснениями и перерасчету платы за отопление.

3. Расскажите о мерах поддержки предпринимательства в нашем округе.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе осуществляется в рамках выполнения мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Программа) Поддержка ведется по следующим направлениям: финансовая, имущественная, информационная. С полезной информацией для СМСП, в том числе и по мерам поддержки, можно ознакомиться на официальном сайте администрации Озерского городского округаhttp://www.ozerskadm.ru (вкладка «Информация для предпринимателей»).

В 2014 – 2015 годах финансовая поддержка в виде предоставления субсидий оказана 27 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 9,8 млн. руб. За счет софинансирования Программы из федерального и областного бюджетов сумма, выделяемая нафинансовую поддержку, постоянно увеличивается, что дало возможность увеличить выплату субсидии одному субъекту со100,00 тыс. руб. до 800,00 тыс. руб.

Имущественная поддержка осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, а также путем предоставления в аренду на льготных условиях муниципального имущества. Оказана поддержка 90 субъектам малого и среднего предпринимательства, реализовавшим свое преимущественное право на выкуп арендованного имущества. Выкуплено 113 объектов недвижимого имущества, общей площадью 24799,00 кв.м.

Информационная поддержка оказывается посредством проведения обучающих семинаров для бизнес-сообщества с привлечением специалистов-экспертов аудиторских предприятий.

4. Как часто собирается Общественный координационный совет по поддержке предпринимательства и какие (конкретно) вопросы рассматривает.

Общественный координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа (далее – Совет) создан в 2010 году, численность совета – 16 человек, из них 2/3состава(11 человек) являются представителями бизнес-сообщества или общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей.

В 2015 году Совет собирался 5 раз, по мере необходимости решения вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности такими как: согласование возмездного отчуждения помещения субъекту малого предпринимательства, выразившему намерение реализовать свое преимущественное право на приобретение арендованного имущества; согласование новой редакции Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; рассмотрение Резолюции Форума малого и среднего бизнеса Челябинской области; обсуждение изменений в проекте Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 году; оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа в форме субсидирования затрат в рамках реализации муниципальной программы.

Тексты протоколов размещены на официальном сайте администрации Озерского городского округа http://www.ozerskadm.ru (вкладка «Информация для предпринимателей»).

С 2016 года Советом будет проводиться общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Озерского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при проведении оценки регулирующего воздействия.

5. Осуществляется или нет контроль АЗС в городе?

АЗС осуществляют свою деятельность согласно «Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций» (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 01.08.01 №229).

Контроль и надзор за соблюдением настоящих Правил технической эксплуатации АЗС осуществляют региональные госнефтеинспекции Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и территориальные управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Согласно ФЗ № 294 от 26.11.2008 (в ред. от 28.11.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля проводят плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Предметом внеплановой проверки является несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. А качество педикюрно-маникюрных, парикмахерских и косметических услуг как-то в городе контролируется? Или это вопрос к СЭС? Кстати, и СЭС хорошо бы их проверить, во многих из них просто антисанитарные условия.

Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих бытовое обслуживание населения (парикмахерские услуги, педикюр, маникюр, косметические услуги) проводит Межрегиональное управление № 71 ФМБА России (г. Озерск, ул. Строительная, 2), а также Управление Роспотребнадзораили его территориальный отдел(г. Кыштым, ул. Ленина,3).

Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

7. А как вы боритесь с «черным налом» на рынке услуг? Ведь предпринимателям, которые платят налоги и оказывают услуги по ремонту квартир, офисов, довольно сложно конкурировать с теми, кто получает «черный нал» за такие же услуги и не платит налоги?

Для проверки случаев расчета наличными денежными средствами с нарушением законодательства, в том числе на рынке услуг, специалистам отдела развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики необходимо иметь обращения потребителей с подтверждением факта такой деятельности. Каждое поступившее обращение всегда отрабатывается совместно с правоохранительными органами и налоговой инспекцией. При работе с потребителями, обратившимися в отдел по вопросу оказания услуг, им представляется полная информация о наличии необходимого пакета документов, в том числе финансовых, предоставляемых исполнителем услуги.

8. По какому принципу распределяются места для предпринимателей на городских праздниках? Проводится ли конкурс при расстановке?

Всем предпринимателям, принимающим участие в торговом обслуживании на городских праздниках, специалистами отдела развития предпринимательства и потребительского рынка Управления экономики предоставляются места с учетом множества факторов, в том числе пожеланий организаторов и участников, размера торгового места, вида реализуемой продукции, потребности в подключении к электросети, наличии тентов, оборудованных мест для приема пищи и т.д.

9. Как Вы оцениваете эффективность работы бизнес-инкубатора? Сколько средств муниципального бюджета было выделено на его содержание в 2015 году? Сколько там предпринимателей?       

В течение 2015 года помещения, расположенные в МБУ ОГО «Озерский инновационный центр – бизнес-инкубатор», были полностью востребованы. В настоящее время загруженность помещений составляет 90%, в бизнес-инкубаторе осуществляют деятельность 6 резидентов, которыми создано 18 рабочих мест. На содержание данного муниципального бюджетного учреждения из бюджета Озерского городского округа в 2015 году было выделено 1,8 млн. руб.

На сегодняшний момент бизнес-инкубатор является необходимым инструментом поддержки начинающих предпринимателей.

10. Какие меры предпринимаются по поддержке предпринимательства? Кроме финансовой? И к чему они привели? В цифровых данных?

Информация по мерам поддержки дана в ответе на вопрос № 3. Из цифровых данных можно добавить, что в результате выполнения мероприятий Программы сохранено 262 рабочих места, создано74 рабочих места, прирост налоговых отчислений составил 7984,3 тыс. руб.

11. Проведения дня предпринимательства (май) в масштабе города не проводятся уже несколько лет. Я имею в виду масштабные мероприятия с предприятиями–производителями. Потребители забыты вообще. Вот два основных направления отдела. А где они?

Внесу ясность, основных направлений отдела не два. К существующим 8 направлениям в 2016 добавились актуальные в настоящее время направления по улучшению инвестиционного климата в округе, снижению административных барьеров при реализации проектов, созданию на территории ЗАТО г.Озерск площадки ускоренного социально-экономического развития.

Мероприятия ко Дню предпринимательства проходят уже традиционно

в рамках проведения Недели рабочей профессии Озерского городского округа. Единственно поменялась дата проведения, в настоящее время это вторая декада апреля.

В 2015 году в рамках данного мероприятия для предпринимателей были проведены: круглый стол «Вопросы взаимодействия промышленных предприятий Озерского городского округа и ФГУП «ПО «Маяк», Форум руководителей «Перспективы развития промышленных предприятий в современных экономических условиях»,выставка промышленных предприятий «Деловой Озерск». Мероприятияпроведены при участии представителей Министерства экономического развития Челябинской области, Агентства инвестиционного развития Челябинской области,уполномоченного представителя по защите прав предпринимателей в Озерском городском округе, руководителей ФГУП «ПО «Маяк».

Потребители тоже не забыты. Всего за прошедший год зарегистрировано 1141 обращение, по всем обращениям оказана квалифицированная помощь.

12. В чем заключается стратегия развития предпринимательства в Озерске? Стоимость услуг на рынке?

При описании стратегии стоит начать с целей, которые ставят перед собой органы местного самоуправления в направлении развития предпринимательства:

1) Создание рабочих мест – наиболее значимая цель, особенно в связи со статусом Озерска как моногорода. Новые рабочие места в среде малого бизнеса особенно ценны тем, что они являются альтернативой занятости на градообразующем предприятии. В связи с этим основным критерием, например при определении получателей финансовой поддержки, является именно количество созданных рабочих мест и уровень оплаты труда.

2) Изменение городской среды – вторая по значимости цель. Еще не так давнов Озерске существовала четко сформированная потребность в усилении конкуренции на рынке продуктов питания, появлению магазинов крупных федеральных торговых сетей. Соответственно работа органов местного самоуправления была направлена в том числе на реализацию данной задачи. В настоящее время поставленные цели достигнуты, остается только работа по вовлечению в коммерческий оборот недостроенного здания торгового центра в 15-м микрорайоне. В 2016 году основной упор планируется переключить в область поддержки некоторых сфер бытового обслуживания.

3) Увеличение наполняемости бюджета. Здесь, к сожалению, все ограничивается особенностями распределения налогов, собираемых в округе, между уровнями бюджета. В соответствии с текущим законодательством налоговые доходы местного бюджета формируются в основном за счет НДФЛ – налога, который взимается с сумм заработной платы. При этом город получает только около 15% от всего НДФЛ, собираемого в округе. Напримерпроизводственное предприятие с численностью 100 человек и средней заработной платой 36 тыс. руб. всего за год оплачивает налогов и сборов около 38 млн. руб., при этом в местный бюджет из этих налогов поступает только 842 тыс. руб., остальное уходит в региональный и федеральный бюджеты.

13. Почему на муниципальном рынке разная стоимость места в зависимости от рынка?

В связи с изменением законодательства по условиям размещения рынков и требованием их расположения в крытых зданиях и сооружениях, три розничных рынка Озерского городского округа с 01.01.2013г. переведены в  ярмарки. Организатором ярмарок является МУП «Торговый ряд».

Прейскуранты на услуги по каждой ярмарке на текущий год утверждается директором МУП «Торговый ряд» после согласованияс Управлением экономики администрации Озерского городского округа. Стоимость услуг складывается из затрат на содержание объекта и предоставление оборудования МУП «Торговый ряд» участникам ярмарки. При организации торговли на ярмарке в собственной палатке размером 6     кв. м стоимость места на ярмарке по пр. Карла Маркса составляет 103руб. 20 коп., КПП-2 – 108 руб., то есть разница не существенна.

14. Почему не проводятся выставки местных производителей.

Выставка местных товаропроизводителей «Деловой Озерск» проводилась в 2015 году в рамках проведения Недели рабочей профессии. В ней приняли участие 20 промышленных предприятий округа.

15. В «МакДаке» у многих покупателей есть «скидочные» карточки – на 3,5,7,10%. Но при покупке товара скидку делают на значительно меньшие проценты. Например, карточка на 7% скидки, а на самом деле скидывают примерно 3,8%. Мотивируют тем, что во-первых, у них на весь товар изначально заложена скидка 5%, а во-вторых, некоторые товары, якобы, уже со скидкой. На чьей стороне правда?

Система скидок, в т.ч. дисконтных карт, определяется исключительно политикой магазина и является индивидуальной для каждого торгового объекта в отдельности. К сожалению, как правило, в ходе судебных разбирательств по данным вопросам суды встают на сторону продавцов.

16. Какое количество обращений в 2015 году Отдел защиты прав потребителей направил в Роспотребнадзор с целью защиты прав потребителей и привлечения к ответственности Продавцов в связи с нарушением прав потребителей при продаже товаров, оказании услуг?

Как правило обращения носят консультационный характер, лишь в ряде случаев в ходе разбора обстоятельств выявляются основания для привлечения продавцов к административной ответственности. В 2015 году специалистами отдела было направлено 5 обращений в Роспотребнадзор с целью защиты прав потребителей и привлечения к ответственности продавцов и исполнителей. В тоже время отделом была предоставлена информация по 27 запросам Роспотребнадзора, мы работаем в тесном контакте.

Дополнительно сообщаю, что жители Озерского городского округа имеют право самостоятельно обращаться в Роспотребнадзор (территориальный отдел по Челябинской области, находится г. Кыштым расположен по адресу: пр. Ленина, д.3, тел. 8(35151) 4-11-28, 4-11-29).

17. Наведите порядок с ценниками на товары в магазинах. Товар стоит, цены на нее нет. Говорят, не успевают написать. Часто несоответствие ценника с пробитой на чеке ценой. Тоже говорят, не успевают переписать. А как нам, покупателям, ориентироваться?

Это довольно распространенная ситуация в супермаркетах самообслуживания.  Вы берете с полки в магазине товар по одной цене, а на кассе вам пробивают его по совершенно другой цене, причем, как правило, больше указанной на ценнике.

Для начала, необходимо позвать администратора и сообщить ему о данном недоразумении.

Пункт 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» гласит: «изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора». Пункт 2 той же статьи дополняет, что цена товара в рублях является неотъемлемой частью этой информации.

В Гражданском кодексе РФ есть такое понятие как оферта, т.е. задокументированное предложение. В магазинах ценник является именно публичной офертой, и продавец обязан продать вам товар именно по той цене, которая в этой оферте указана.

Напомните это администратору магазина, и потребуйте немедленно исправить нарушение законодательства, т.е. продать вам товар по цене, указанной на ценнике.

18. Решили купить мебель… Какие имеем права? Как их защищает Закон, стоящий на страже потребителей? Что должен знать потребитель, покупая мебель? Есть ли документ, регламентирующий правила торговли этим товаром

На законодательном уровне правоотношения между покупателями и организациями, осуществляющими продажу мебели по образцам, регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», а также принятыми в соответствии с этим законом нормативно-правовыми актами, в том числе Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 N 918, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, в части, не регламентированной Правилами продажи товаров по образцам.

Под продажей товаров по образцам подразумевается торговля по договору розничной купли-продажи. При этом договор заключается после ознакомления покупателя с предложенными продавцом образцами товаров или их описаниями путем составления документа, подписанного сторонами (покупателем и продавцом). Они могут содержаться в каталогах, проспектах, буклетах, представлены в фотографиях, а также в рекламных объявлениях о продаже товаров.

При покупке мебели до потребителя должна быть доведена следующая информация:

- наименование мебели;

- сведения об изготовителе;

- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должна соответствовать мебель;

- сведения об основных потребительских свойствах мебели, её функциональное назначение, габаритные и функциональные размеры;

- правила и условия эффективного и безопасного использования мебели;

- сведения о материалах, из которых изготовлена мебель и которые использовались при её отделке;

- вид обивочного материала;

- гарантийный срок;

- срок службы, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанного срока;

- сведения о подтверждении соответствия (сертификации);

- сведения о способах, сроках, условиях доставки и передачи мебели потребителю.

Информация об изготовителе должна включать полное официальное  наименование организации-изготовителя и место её нахождения (юридический адрес).

Бытовая мебель изготавливается по двум государственным стандартам – ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общие технические условия» и ГОСТ 19917-93 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия».

При продаже мебели должен быть выдан товарный чек, в котором должно быть указано:

- наименование продавца;

- наименование товара;

- артикул (проект);

- количество предметов, входящих в набор;

- количество необходимой фурнитуры;

- цена каждого предмета набора мебели;

- общую стоимость набора мебели;

- вид обивочного материала.

Следует отметить, что наличие кассового и товарного чеков позволит избежать дополнительных забот при обнаружении в мебели недостатков.

В случае доставки мебели силами продавца, мебель чаще всего привозят в разобранном виде, поэтому рекомендуем вам распаковать и убедиться в комплектности мебели и отсутствии механических повреждений, если это сделать невозможно, лучше сделать отметку на накладной - "Принято без осмотра".

19. Как регламентируется торговля воздушными шарами на городских праздниках? Есть технические требования по закреплению баллонов с газом?

Торговля воздушными шарами на городских праздниках осуществляется индивидуальными предпринимателями на основании заявления и согласно схеме размещения торговых точек с указанием обязательного соблюдения требований, установленных правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Правила утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91. Специалисты отдела до каждого предпринимателя доводят информацию по обязательному выполнению требований к установке, закреплению и внешнему виду баллонов с газом, прописывают данные требования в аттестате на торговлю, осуществляют последующий контроль за условиями реализации.

20. Кто сейчас возглавляет Агентство развития предпринимательства? Вышло ли оно на самоокупаемость, как обещали.

Исполняющим обязанности директора Агентство развития предпринимательства является Корнейчик Герман Анатольевич. На протяжении последних лет, равно как и в 2016 году, на содержание Агентства деньги из бюджета Озерского городского округа не выделялись.

От редакции. Тема закрыта для обсуждения.

Если вы стали очевидцем какого-либо события, присылайте сообщения, фото и видео на любой мессенджер (viber, whatsAppp, telegram) - +7 902 896 51 63 или почту редакции panorama@ozersk74.ru, либо через форму добавления новостей, а также в нашу группу «ВКонтакте». Телефон редакции 5-94-14.